“優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時沒有完成時。”十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、山西省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）局長張廣勇做客新華訪談時表示，為營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，山西將提速政務服務讓經(jīng)營主體“進得來”，提標監(jiān)管執(zhí)法助力經(jīng)營主體“活得好”，提效惠企幫扶支持經(jīng)營主體“長得壯”，讓親商惠企政策可感可及。

　　新華網(wǎng)：2023年以來，山西實施“惠商保”項目，為個體工商戶提供普惠性保險保障，受到好評。請問過去一年，山西市場監(jiān)管系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境等方面有哪些探索？

　　張廣勇：過去一年，山西市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境有力有效，親商惠企政策可感可及，監(jiān)管服務效能向上向好。

  一是經(jīng)營主體活力更加充沛。全國首創(chuàng)“惠商保”惠及個體工商戶4.39萬戶，典型經(jīng)驗做法獲國務院通報表揚。

  二是市場競爭環(huán)境更加公平。扎實推進公平競爭審查，持續(xù)加大反壟斷反不正當競爭執(zhí)法力度，深入整治涉企違規(guī)收費，退還不合理收費4705.02萬元。

  三是質(zhì)量強省建設更加深入。加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源的系統(tǒng)集成和融合應用，推出“山西精品”41個，建成和批籌國家中心3個，發(fā)布標準體系16個，有效助力重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

  四是知識產(chǎn)權保護更加有力。全面打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，獲批新材料專利快速預審，國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點取得明顯成效，“走基層·惠萬家”入選知識產(chǎn)權強國建設典型案例。

  五是“三品一特”安全更加穩(wěn)固。壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，不斷提升風險防范能力，切實提高應急處置水平，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  新華網(wǎng)：山西提出要營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，請問今年在優(yōu)化營商環(huán)境、著力便民利企方面有什么具體舉措？

  張廣勇：山西省市場監(jiān)管局將用好職能“工具箱”，打好政策“組合拳”，在“三全三提”上發(fā)力攻堅，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

  一是政務服務全流程提速，確保經(jīng)營主體“進得來”。進一步優(yōu)化登記系統(tǒng),加強市場監(jiān)管領域行政許可事項清單管理，出臺窗口“親企親商”辦事指南，大力拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”改革成果。推廣個體工商戶登記注冊“掌上辦”，豐富拓展電子營業(yè)執(zhí)照在稅務、社保、金融等高頻服務領域的應用場景。有序推動注冊資本認繳登記制改革，扎實推進企業(yè)信息變更、注銷登記、“多報合一”等“高效辦成一件事”改革。

  二是監(jiān)管執(zhí)法全方位提標，助力經(jīng)營主體“活得好”。強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。加快推行服務型執(zhí)法，進一步完善行政處罰裁量權基準體系，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。嚴厲打擊各類市場壟斷違法行為，扎實推進公平競爭審查，堅決破除影響經(jīng)營主體公平競爭、妨礙商品要素暢通流動的政策障礙和隱性壁壘。加強涉企違規(guī)收費治理，嚴肅查處不合理收費等突出問題，讓經(jīng)營主體輕裝上陣、減負前行。

  三是惠企幫扶全要素提效，支持經(jīng)營主體“長得壯”。全面實施“惠商保”2.0版，推動個體工商戶保險保障增點擴面、優(yōu)化升級，把關懷送到個體工商戶的心坎上。深化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動，拓展“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資服務模式，優(yōu)化個體工商戶金融幫扶政策。開展質(zhì)量提升賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”、質(zhì)量管理體系認證提升、高價值專利培育、專利轉(zhuǎn)化運用等專項行動，對經(jīng)營主體“點對點”服務、“手把手”指導。

  新華網(wǎng)：您提到過，知識產(chǎn)權是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑、高質(zhì)量發(fā)展的加速器。在通過知識產(chǎn)權助力高質(zhì)量發(fā)展方面，山西做了哪些嘗試？關于知識產(chǎn)權強國建設，您有什么建議？

  張廣勇：2024年，山西打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，獲批新材料專利快速預審，國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點取得明顯成效，“走基層·惠萬家”入選知識產(chǎn)權強國建設典型案例。

  2025年，山西以加快推進“知識產(chǎn)權強省”為牽引，以轉(zhuǎn)化運用為導向，大力實施高價值專利培育工程。我們將深入推進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，持續(xù)開展知識產(chǎn)權“百縣萬企”大培訓、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略巡講進企業(yè)活動，圍繞山西重點產(chǎn)業(yè)鏈組織高校、科研院所和鏈主企業(yè)精準對接，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，助力山西省由“拼資源”“拼成本”向“拼科技”“拼知識”轉(zhuǎn)變。

  在知識產(chǎn)權強國建設過程中，出現(xiàn)了東、中、西部省份知識產(chǎn)權發(fā)展差距不斷加大的情況。作為全國人大代表，我建議將資源向中西部省份傾斜，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設：一是加大對中西部省份的資金投入，推動多項工作實現(xiàn)零的突破,帶動知識產(chǎn)權工作全鏈條提檔升級；二是科學制定支持政策，根據(jù)知識產(chǎn)權工作基礎，出臺分級享受政策標準；三是進一步強化要素支持，在知識產(chǎn)權專員選派、服務資源互通共享、服務業(yè)態(tài)培育互助、專利轉(zhuǎn)化運用和服務協(xié)同等方面加大對中西部地區(qū)的支持。

  統(tǒng)籌：劉云伶

  采寫：王亮

  攝影：山西日報李聯(lián)軍